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认证认可科技支撑计划项目“美国环保署利用产品认证认可制度的研究”通过验收

时间:2019-07-06 09:49:00 点击: 420 次
7月2日至4日,国家认监委认证认可科技支撑计划项目集中验收会在北京召开。会上,由中国合格评定国家认可中心承担的三项课题均通过了验收。作为一个“技术性”特征突出的专业化机构,科技对于认可工作非常重要。刚刚通过验收的三项认证认可科技支撑计划项目都关注了什么,有哪些创新?今天,“中国认可”小编将向您介绍《美国环保署利用产品认证认可制度的研究》这一项目。

认证认可科技支撑计划项目之

 

美国环保署利用产品认证认可制度的研究

 

 
 
 

7月3日,由中国合格评定国家认可中心承担的国家认监委认证认可科技支撑计划项目《美国环保署利用产品认证认可制度的研究》(编号:2017RJWKJ11)顺利通过国家认监委的验收。

项目组按照任务要求完成了1套2万余字的研究报告,1套20余万字的基础技术报告,制定了1份认可规范文件,发表了2篇学术论文。

验收专家认为,项目组超额完成了任务,并结合行业的需求及时将部分研究结果进行转化应用,项目研究为我国探索以合格评定为技术核心的“市场治理新模式”提供了思路,对打破贸易技术壁垒和促进国际互认具有重要意义。

 
 
 

 

 
 
 

项目背景

 
 
 
 
 
 

据统计,美国2006年进口的910万份食品,仅2万份经检测验证。2009年美国水污染执法检查发现,超半数的被监管方存在明显的不符合,但遭受处罚的不及3%。美国“清洁水法案”中需被监管的设施多年被检查1次,导致不符合成为常态而非例外。2011年美国玩具安全事故调查显示,每3分钟就有1名儿童遭受玩具的伤害……传统政府包办式的监管重心高、辐射范围窄、执法成本高、专业性不足等缺点被放大,导致政府在社会治理中感到力不从心 。

第三方检验检测认证具有公正、客观、专业和资源易获得的优势,正被美国政府在安全、环保、健康等领域广泛地用来构建新型监管模式。类似政府监管职能的市场化,美国学者们称之为“政府”与“第三方”合作的社会“新治理”方式。诸如美国政府推行的 “能源之星”计划、“Watersense”水效认证以及“复合木制品甲醛释放限量标准”获得了公众高度认可,赢得了世界较大范围的支持。

党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,提出深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。项目组以美国环保署典型的产品认证认可制度为研究对象,通过广泛收集美国法律、法规、行政规章、行业指南以及美国社会学者学术成果,研究分析美国联邦机构利用合格评定制度构建新型政府监管的思路,力求为我国国家治理体系和治理能力现代化建设提供借鉴。

注:检验检测认证统称为“合格评定”,从事合格评定的机构被称为合格评定机构。

认可是一种特殊的合格评定活动,认可机构的权力通常来自政府授权,因此认可机构不被称为合格评定机构。

 
 
 

 

研究关键词:

 

市场监管、合格评定 、社会治理、产品认证、认可

 

 
 
 

主要内容

 
 
 
 
 
 

1. 针对美国环保署实施的典型产品认证认可制度

 
 
 

研究能源之星、watersense、复合木制品相关产品认证认可制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 设立合格评定制度的背景

2. 设立合格评定制度的依据

3. 合格评定制度的组织结构

4. 合格评定制定的实施要求

(1) 合格评定制度所有者的职责及要求

(2) 认可机构职责及开展认可程序要求

(3) 合格评定机构的职责及开展合格评定的程序要求

(4) 被监管对象的职责及要求

5. 合格评定制度覆盖的范围

6. 合格评定制度使用的标识

 

 

 

复合木制品甲醛释放限量标准

 

 

 
 
 

2. 美国联邦机构建立和实施合格评定制度的相关要求。

 

为了全面了解美国联邦推行合格评定制度的情况,除了对上述典型产品认证认可制度进行收集分析外,还从以下各个方面进行了较为系统的研究。

 
 
 

研究内容

美国法典USC

合格评定的规定

联邦法规CFR

认可和合格评定程序

美国行政会议ACUS

联邦机构利用第三方评价进行监管的建议(2012-7号)

预算管理局(OMB

联邦机构推行和利用合格评定(A-119号)

联邦公告(FR

联邦机构合格评定指南

行业主管部门(NIST

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中心承诺

为了保证实验室顺利完成认证/认可项目,根据认证/认可项目所涉及的法律法规与相关规定的文件要求,我中心将为实验室提供认证/认可项目的咨询服务。在此作出如下承诺:
1服务质量保证承诺
2服务过程保证承诺
3服务结果承诺
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